在10月21日于倫敦舉辦的中英工商峰會期間，中英兩國在石油領域的大單引起業內關注。其中，中國石油天然氣集團公司(下稱“中石油”)和天然氣巨頭英國石油公司(British Petroleum，下稱“BP”)共同宣布簽署了一項戰略合作框架協議，該協議涵蓋潛在的四川盆地頁巖氣勘探和開發項目、擬推進的中國油品銷售合資合作項目。頁巖氣成為此番中石油與BP合作的亮點之一。然而，從2014年下半年開始國際油價的持續下跌，令國內外石油上游利潤被壓縮。面對“寒冬”，國內外各大石油公司紛紛有針對性地調整策略，或減少勘探開發投資，或優化資產組合，剝離部分非核心油氣資產增加現金流入。這令相當“燒錢”的非常規油氣勘探開發處境尷尬，能源市場翹首企盼的“頁巖氣革命”幾乎看不到蹤影。

　　BP瞄上中國資源和市場

　　根據BP的官方聲明，此次與中石油的戰略合作框架協議內容包括四川盆地頁巖氣勘探開發、國內燃油零售合資以及石油和液化天然氣的全球貿易機會等。協議還涉及碳排放交易以及在其他科技及管理方面的深入合作。BP首席執行官戴德立(Bob Dudley)在聲明中表示，與中石油結成合作關系“不僅將可增強中英兩國的最大能源公司之間的關系，而且還可進一步鞏固兩國作為全球商業合作伙伴的關系”。據介紹，BP自上個世紀70年代初開始在中國開展業務，截至2015年6月底，在華業務的累計商業投資約45億美元。BP在華的商業活動包括石化產品的生產和銷售、航空燃油供應、成品油零售、潤滑油業務、液化天然氣接收站和輸氣干線以及化工技術許可。

　　BP方面認為，框架協議將在目前約45億美元在華業務的基礎上，未來為BP帶來數十億美元的新增長點。事實上，早在2013年，BP公司中國區總裁陳黎明就曾公開呼吁，中國頁巖氣開發應盡快引入競爭機制，對私營企業和外資直接放開上游準入。2015年4月28日，BP在北京發布了《BP 2035世界能源展望》。該報告預計，到2035年，中國頁巖氣產量將占全球頁巖氣增量的13%，屆時，中國和美國將提供85%的全球頁巖氣產量。“天然氣項目的投產需要一定時間，BP看中的是中國的長期需求，他們預期中國未來的天然氣需求會增長、價格會提升。”落基山研究所董事總經理喬恩·科瑞迪斯對記者表示，“隨著中國煤炭消費的減少，中國會需要過渡性燃料(bridge fuel)，這是BP選擇下注的原因。”除與中石油合作之外，BP還宣布，與中國華電集團簽署了一份價值高達百億美元的銷售與購買協議。根據該協議，BP將向中國華電供應每年高達100萬噸的液化天然氣(LNG)，為期20年，總價值高達100億美元。“目前，中國已經是世界上最大的能源進口國和消費國，對于像BP一樣擁有大量化石能源儲備并且有能力去開采這些資源的公司，必然會尋找這個世界上最大的市場去銷售他們的產品，收獲這個仍在發展的經濟體的成果。”喬恩·科瑞迪斯說。

　　頁巖氣成合作重頭戲

　　據中國石油天然氣集團公司發布的消息稱，該協議還包括雙方將繼續深化伊拉克魯邁拉油田再開發合作。此外，雙方將在原油、成品油以及天然氣貿易、碳排放交易等領域探討合作機會，并在技術和公司治理等方面相互學習、交流經驗。中石油董事長王宜林則表示：“中石油與BP集團享有長期伙伴關系，合作領域涉及中國國內及海外。兩公司此次簽署的戰略合作框架協議，將進一步推動雙方積極探尋在全球范圍內的合作機會，不斷提升合作水平，使雙方戰略合作伙伴關系邁上新臺階。”

　　據悉，從2010年鉆成我國第一口頁巖氣井威201井開始，中石油一直在推進頁巖氣勘探開發步伐。2015年底，中石油將建成25億立方米/年頁巖氣產能。中國國際經濟交流中心信息部內參處處長景春梅對記者表示，中石油聯手BP進軍頁巖氣也似乎體現了我國在頁巖氣領域的迫切性。但苦于技術、資金、人才和體制等各方面原因，當前我國頁巖氣開發進展非常緩慢，急需有所突破。此前，不少外資企業在中國與“兩桶油”在頁巖氣項目上有所合作，但是進展并不順利。康菲石油、殼牌與雪佛龍在中國的頁巖氣勘探項目也都曾傳出遇阻的消息。“一個成熟的企業對于自身長遠的投資決策是有考慮的。此次合作體現了BP對于中國頁巖氣開發的信心，且引入合作方，有助于增加市場競爭。”國土資源部總工程師彭齊鳴對記者說。

　　頁巖氣商業性開發仍面臨挑戰

　　從世界范圍看，國際油氣價格下行壓力增大，全球能源市場處于大調整時期。多國選擇進行能源轉型，能源技術、能源市場、能源資源政策正在發生重大變革。在2015中國國際礦業大會上，中國地質調查局油氣資源調查中心副主任翟剛毅作《中國頁巖氣勘查開發新進展》的專題報告指出，中國已頒發頁巖氣探礦權54個，勘探面積達17萬平方公里，主要集中在四川盆地及其周緣地區，累計投資超過250億元。截至今年5月，全國已累計完成頁巖氣鉆井840口;截至今年7月，已建成45億立方米/年的頁巖氣產能。不過，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上的發言中，頁巖氣在2020年的產量目標與“十二五”規劃相比下降了一半。對此有業內專家指出，“十三五”期間，非常規油氣開發應制定怎樣的發展速度，選擇怎樣的開發模式，構筑怎樣的商業形態，對產業的未來至關重要。翟剛毅對記者直言，中國頁巖氣開發仍面臨巨大挑戰：一是中國頁巖氣資源雖然潛力巨大，但富集規律不清，特別是對不同類型頁巖氣成藏機理、富集規律認識不清，將影響到可采資源的進一步落實。二是技術裝備國產化和核心技術尚需攻關還有待進一步突破。三是單井成本居高不下，中國頁巖氣經濟開發面臨挑戰。“對于中國來說，頁巖氣是一把雙刃劍，需要小心制定策略。” 喬恩·科瑞迪斯對記者分析指出，頁巖氣具有低碳屬性，長期來看，都需要考慮其使用。中國的頁巖氣儲量確實豐富，開發利用有益于能源的獨立性。而大的問題在于，除勘探開發外，頁巖氣的管網運輸、定價和消納問題需要解決。若對基礎設施進行大量投資會造成經濟負擔。