為有力推進(jìn)電力體制改革，切實(shí)規(guī)范、促進(jìn)微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系，國家能源局2月9日對(duì)外發(fā)布《微電網(wǎng)管理辦法》(征求意見稿)，以下簡稱《辦法》。
《辦法》指出微電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。
并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)以風(fēng)、光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率。
積極推動(dòng)典型示范，從微電網(wǎng)存在形式與功能出發(fā)，因地制宜探索各類分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先并網(wǎng)，優(yōu)先納入政策性資金支持。
微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策。
鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。
《辦法》已印送相關(guān)單位，請(qǐng)研究提出意見，于2月15日前將書面意見反饋國家能源局電力司。
各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
為有力推進(jìn)電力體制改革，切實(shí)規(guī)范、促進(jìn)微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系，我局現(xiàn)已起草完成《微電網(wǎng)管理辦法》(征求意見稿)。現(xiàn)印送你們，請(qǐng)研究提出意見，并于2月15日前將書面意見反饋我局電力司。
聯(lián)系人：胡 濱
聯(lián)系方式：010-68555883，68555884(傳真)
國家能源局綜合司
2017年2月7日
微電網(wǎng)管理辦法(征求意見稿)
微電網(wǎng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的重要支撐以及與大電網(wǎng)友好互動(dòng)的技術(shù)手段，可以提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進(jìn)清潔能源的接入和就地消納，提升能源利用效率，在節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用，有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。為促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)電力體制改革，進(jìn)一步規(guī)范微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營管理，逐步建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系，特制定本辦法。
第一章 定義與范圍
第一條 微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)(必要時(shí)含儲(chǔ)能裝置)。微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨(dú)立型微電網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)既可以與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，也可以離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行;獨(dú)立型微電網(wǎng)不與外部電網(wǎng)連接，電力電量自我平衡。
第二條 微電網(wǎng)作為整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的一部分和重要補(bǔ)充，可向特定用戶提供經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的供電，是推動(dòng)集中與分散相協(xié)調(diào)的新一代電網(wǎng)發(fā)展模式，其發(fā)展方向具備以下四個(gè)基本特征：
微型，主要體現(xiàn)在電壓等級(jí)低，電壓等級(jí)一般在35kV及以下;系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量不大于20MW，通常為兆瓦級(jí)及以下。
清潔，電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式;并網(wǎng)型微電網(wǎng)可再生能源裝機(jī)容量與最大負(fù)荷的比值在50%以上，或能源綜合利用效率在70%以上。
自治，微電網(wǎng)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)電力供需自平衡。并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨(dú)立運(yùn)行時(shí)能保障重要負(fù)荷在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)供電;獨(dú)立型微電網(wǎng)應(yīng)具有黑啟動(dòng)能力。
友好，可減少大規(guī)模分布式電源接入對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊，并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和時(shí)段具有可控性，通過對(duì)電源、負(fù)荷和儲(chǔ)能系統(tǒng)的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)之間的功率交換。
第三條 微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入需求。結(jié)合城市、工商業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村以及海島、綠洲等發(fā)展需要，鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行融合創(chuàng)新，培育能源生產(chǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
第二章 建設(shè)管理
第四條 微電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策，并與能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第五條 省級(jí)能源管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，將微電網(wǎng)項(xiàng)目納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，組織完善配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)配電網(wǎng)智能化，為微電網(wǎng)發(fā)展提供保障。
第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，做好微電網(wǎng)公平接入服務(wù)。
第七條 簡化微電網(wǎng)項(xiàng)目審批程序，根據(jù)微電網(wǎng)類型及構(gòu)成，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(2016年本)、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容整體核準(zhǔn)。
第八條 微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，事先以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可規(guī)定和項(xiàng)目具體變更情況，作出相關(guān)決定。
第九條 省級(jí)能源管理部門可按照微電網(wǎng)管理的需要，建立微電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，收集并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第三章 并入電網(wǎng)管理
第十條 微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合技術(shù)、安全等有關(guān)程序要求，即符合國家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合接入電網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 國家能源局會(huì)同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)(技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各地并網(wǎng)管理工作。
第十二條 省級(jí)能源管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)并網(wǎng)管理工作，根據(jù)微電網(wǎng)類型及容量，組織制訂并網(wǎng)業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度和辦法。
第十三條 省級(jí)能源管理部門應(yīng)會(huì)同監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立并網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好公平開放接入的監(jiān)督管理。
第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定并公告微電網(wǎng)并網(wǎng)程序、時(shí)限、相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，編制統(tǒng)一的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同示范文本，為微電網(wǎng)提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。
第十五條 微電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。
第十六條 并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。因特殊原因由項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致，并報(bào)能源管理部門備案。
第四章 運(yùn)行管理
第十七條 微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營主體要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度，保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。并網(wǎng)型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求;獨(dú)立型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件適當(dāng)調(diào)整，并接受能源管理部門(監(jiān)管機(jī)構(gòu))監(jiān)督。
第十八條 微電網(wǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上報(bào)必要的運(yùn)行信息。
第十九條 微電網(wǎng)運(yùn)營主體應(yīng)建立運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、儲(chǔ)能與負(fù)荷的平衡，以及與大電網(wǎng)的電力交換，促進(jìn)微電網(wǎng)內(nèi)多種能源的協(xié)同供應(yīng)和綜合梯級(jí)利用。
第二十條 并網(wǎng)型微電網(wǎng)可為電網(wǎng)提供調(diào)峰、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)等輔助服務(wù)，在緊急情況下可作為地區(qū)應(yīng)急電源，根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令，為地區(qū)電網(wǎng)提供必要支持。
第五章 試點(diǎn)示范
第二十一條 依據(jù)《國家電力示范項(xiàng)目管理辦法》(國能電力〔2016〕304號(hào))，積極推動(dòng)典型示范，從微電網(wǎng)存在形式與功能出發(fā)，因地制宜探索各類分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升裝備制造能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第二十二條 在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)以風(fēng)、光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率;在海島、綠洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的微電網(wǎng)，促進(jìn)獨(dú)立供電技術(shù)與經(jīng)營模式創(chuàng)新。
第二十三條 對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先并網(wǎng)，優(yōu)先納入政策性資金支持。對(duì)于效果突出、技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，擇優(yōu)納入國際交流合作和評(píng)獎(jiǎng)推薦，在示范基礎(chǔ)上逐步推廣。
第六章 政策保障
第二十四條 微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策。通過城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)等現(xiàn)有專項(xiàng)建設(shè)基金專項(xiàng)，加大微電網(wǎng)建設(shè)的資金支持力度。
第二十五條 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與微電網(wǎng)建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作(PPP)，以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。
第二十六條 鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。
第二十七條 鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資，參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕2909號(hào))，享有綠色信貸支持。
第二十八條 在微電網(wǎng)項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)建立購售雙方自行協(xié)商的價(jià)格體系，構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機(jī)制。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，交易電量(含內(nèi)部和外部)按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼。研究并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進(jìn)行電量交換的價(jià)格機(jī)制。
第二十九條 研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)的分時(shí)電價(jià)等需求側(cè)管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。研究新型備用容量定價(jià)機(jī)制，由微電網(wǎng)運(yùn)營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報(bào)備用容量，并統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 省級(jí)能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)，建立健全考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)微電網(wǎng)可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益、建設(shè)投資回報(bào)等考核與評(píng)估。
第三十一條 國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)微電網(wǎng)運(yùn)行主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放等實(shí)施監(jiān)管。
第八章 附則
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
