近日有媒體整理的數據顯示，今年1月，五大發電集團等共有28個火電項目被核準開工建設。其中包括華電哈密熱電四期2×35萬千瓦擴建項目、大唐國際廣東分公司的雷州火電項目一期2×1000兆瓦項目、中電投新疆能源化工集團與中煤能源新疆煤電化公司共同建設的“疆電外送”第二通道重點電源項目等。

    事實上，近年來電力產能過剩已經開始顯現，特別是五大發電集團，產能與虧損較為突出。而五大集團紛紛上馬新項目，難以站在全國視角來規劃布局，導致了我國供電的結構性問題。以東北地區為例，電力供應能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項目陸續投產，電力供應富余將進一步加劇。

中國華電集團公司政策與法律部主任陳宗法就曾表示，“電力市場的相對過剩，使發電企業運營效率下降，設備出力減少和電量的損失，加大了發電企業的經營風險?！?/SPAN>

產能過剩難擋新建熱情

    在本世紀之初，國內電力需求旺盛，城鄉居民依稀能記得經常出現的大面積停電的場景。為了解決居民用電以及經濟發展對電力的需求，五大發電公司開始競相開工大量發電項目，其中以火電居多。

    數據顯示，10年來，五大發電集團“五虎相爭”，打了一場又一場的“資源爭奪戰”，從電力、煤炭資源到裝機規模，從傳統能源到新能源，從電力、煤炭市場到資本、人才市場，從新建項目到并購重組，展開了激烈的競爭。

    于是，國內裝機以驚人的速度屢破歷史記錄。中電聯提供的數據顯示，截至2013年年底，全國發電裝機超過12億千瓦，10年間翻了兩番，其中五大發電集團占比為46.5%。發電量超過50萬億千瓦時，10年間增長了2.5倍，其中五大發電集團占47.3%。

    近似瘋狂的擴張迅速帶來了另一個不良后果--產能過剩。公開資料顯示，2008年以來，每年新增發電機組近億千瓦，并在2013年底，發電裝機總量首次超越美國位居世界第一位。然而，與電力行業投資形成鮮明對比的是，我國全社會用電量增速卻大幅回落。

    國家能源局公布的全社會用電量等數據顯示，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，這一數據比2013年7.5%的增速大幅回落3.7個百分點，創下2003年以來的新低。