業內人士表示，光伏行業正迎來 “低補貼”、 “去補貼”的新階段，光伏企業單純依靠補貼來實現發展的路子正越來越難走，未來光伏企業需要進一步降本增效，提高自身核心競爭力。
一降再降
《通知》提出，降低工商業分布式光伏發電補貼標準。納入2020年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元；采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的所有工商業分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。
除了降低補貼標準外，《通知》還降低了新增集中式光伏電站指導價：納入國家財政補貼范圍的I～III類資源區新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元、0.4元、0.49元。若指導價低于項目所在地燃煤發電基準價（含脫硫、脫硝、除塵電價），則指導價按當地燃煤發電基準價執行。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區指導價。
與去年的政策相比，不同類型項目的補貼和電價下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ類資源區的指導電價下降每千瓦時0.05元，Ⅲ類資源區的指導電價下降每千瓦時0.06元；自發自用、余電上網分布式的度電補貼則下降了每千瓦時0.05元；戶用光伏項目的度電補貼下降了每千瓦時0.1元。
英利集團相關負責人向北京商報記者表示，“今年的光伏補貼政策基本符合業內預期，在政策引導下市場也正在為全面進入平價時代做準備。雖然受疫情影響，但光伏市場已經有序恢復，并正常開展各項工作”。
值得注意的是，此次并非國內光伏補貼首次退坡。據統計，三類資源區光伏標桿上網電價8年來共下調6次，降幅達6成，分布式光伏發電項目補貼共下調4次。業內人士預測，“十四五”初期國內光伏將大規模實現平價上網，屆時光伏補貼政策也會正式退出歷史舞臺。
此前，財政部、國家發改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾提出，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業分布式光伏將全面取消國家補貼。
擴張壓力
作為國家出臺的支持性政策，發電補貼對光伏行業的發展起到過極大促進作用。數據顯示，2013-2015年，國內光伏年均新增裝機達10GW以上，累計裝機由2012年底的7GW增至43.18GW，并由此成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。
在補貼扶持下，不少光伏企業也在這一期間實現了快速發展。以協鑫集團旗下的保利協鑫為例，該公司2015-2017年收入分別為204.84億元、220.24億元、237.94億元，逐年增長，且公司擁有人應占利潤在這三年中均分別達到了20億元左右。
隨著光伏行業日益成熟，政府補貼開始逐步退坡。2018年5月31日，國家發改委、能源局、財政部聯合發布的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》提出，暫不下發普通電站指標、項目規模限制在10GW以內以及上網電價補貼每千瓦時降低0.05元。
在“531”新政實行后，包括保利協鑫在內的部分光伏企業開始感受到發展壓力。2018年，保利協鑫的公司擁有人應占利潤由19.26億元大幅跌至虧損6.93億元；2019年，在出售資產的情況下，保利協鑫的公司擁有人應占利潤仍僅為虧損1.97億元。
不過，也有一些光伏企業挺過了補貼退坡的壓力，業績仍保持增長。2019年，通威股份、中環股份、隆基股份等光伏企業營收均破100億元，其中隆基股份還實現凈利同比翻倍。
進入2020年，上述光伏企業幾乎無一例外選擇繼續擴產。3月19日，通威股份發布公告稱，計劃于云南保山投資年產4萬噸高純晶硅項目，預計投資40億元。3月23日，隆基股份也宣布將投資70.11億元建設嘉興年產5GW單晶組件項目、騰沖年產10GW單晶硅棒項目和西安航天基地一期年產7.5GW單晶電池項目。
經濟學家宋清輝表示，作為能源行業的一大領域，光伏行業也講求規模效應。對于身處其中的任何一家企業來說，如果不能比競爭對手跑更快，就會很容易喪失既有的優勢，甚至會被擠出場外。而國信證券認為，2020年為國內最后一批新增光伏的補貼之年，國內市場或將迎來“終極搶裝”。
然而，外部市場環境的變化，正給積極擴產的部分光伏企業努力帶來新的壓力。國家發展改革委價格監測中心監測顯示，本輪成品油調價周期內（3月17日-3月30日）國際油價繼續震蕩下跌，倫敦布倫特、紐約WTI平均油價比上輪調價周期下降36.05%。
廈門大學中國能源政策經濟研究院院長林伯強認為，目前低油價可能帶動煤炭和天然氣的價格下跌，這會削弱光伏等新能源行業的競爭力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多國，多為我國光伏產品的出口國，這也將是相關光伏企業需要面對的考驗。
英利集團相關負責人則介紹稱，原油價格下滑目前對光伏行業還沒有產生非常顯著影響。新冠肺炎疫情目前對于全球光伏項目施工進度都產生了一定的影響。隨著全球疫情的不斷擴散，今年光伏市場不確定性在加大。
加速洗牌
“補貼減少甚至取消，將加速產業升級，進一步淘汰落后產能并提高行業門檻。”英利集團相關負責人在接受北京商報記者采訪時表示。
事實上，此前受補貼退坡影響，多家企業已經在加速變革。保利協鑫方面介紹稱，基于企業自身發展進程及行業市場環境變化，保利協鑫正向輕資產轉型，并在與市場的持續磨合中，升級為從資產經營逐步向資本經營及服務輸出轉型的發展戰略。
根據公告，自2018年10月，保利協鑫已完成超過1.5GW的光伏電站出表，7個月內將總計回收近28億元，同時降低債務約87.2億元。所有已出售電站的財務狀況將不再納入保利協鑫的財務報表，一方面可降低保利協鑫賬面折舊攤銷費用，優化利潤表；另一方面，也有效降低了保利協鑫負債率，優化了財務結構。
業內人士認為，企業想要盈利，下一步需要持續在技術層面突破，進一步降低度電成本，進而實現平價上網。
據了解，降低光伏電站的度電成本，最重要的是提高光伏系統的轉換率，提高轉換率則需要由硅片、電池片、組件等多個環節進行協同完成。目前， 我國主流光伏產品光電轉化率在20%左右。
從目前看，雙玻技術是提高轉化率的重要措施，且需求在不斷加大。2020年，TestPV預計，全球雙玻組件市場需求會有20-24GW 的需求。
“新的環境，新的挑戰，2020年光伏行業具體走向情況尚不明朗，但提高性能，努力實現平價上網是對中國企業最重要的考驗，在此過程中，一些企業可能會倒下，一些企業會堅持下來。”林伯強表示。
“隨著技術進步和成本的下降，光伏發電已經成為極具競爭力的投資品和發電方式。英利一直致力于通過不斷的技術創新及進步，提供適應市場的產品。未來英利也會繼續依托5大國家級的實驗室及平臺，通過技術進步來提高業主的收益率，促進光伏行業的健康發展。”英利集團相關負責人稱。
隆基股份在回復北京商報記者時稱：“光伏行業要健康可持續發展，就必須直面補貼退坡或去補貼化，擁抱平價時代是每一個光伏企業向好發展的必然選擇。未來將積極推動高效技術的普及與落地，引領光伏行業向高效、高可靠方向發展，不斷提升光伏發電的價值增益。”
