完善電力輔助服務——促進儲能應用的關鍵

       隨著電力市場改革的進一步深入，電力輔助服務市場已經成為改革的重點和焦點。儲能作為一種手段，以其快速準確的響應能力和靈活的配置，在以調頻為代表的輔助服務領域取得了商業突破。另一方面，與高效合理應用儲能相匹配的市場機制和政策環境還存在許多缺陷。未來，隨著可再生能源比例的提高，中國電力系統將對靈活的資源參與監管提出更高的要求，儲能將在未來的低碳能源體系中發揮至關重要的作用。相比之下，我國輔助服務市場的建設仍處于起步階段，市場規則的合理性有待探索。規則的調整需要與時俱進，朝著長遠發展的目標前進。

       目前市場化取得了一些進展，但仍存在許多問題。其中最重要的是儲能系統進入輔助服務市場的身份認定，即“如何進入市場”的問題。可以從兩個層面來看：

       首先，規則允許進入但在實際操作中有許多困難。根據各地區輔助服務市場的規章制度，基本明確了儲能參與輔助服務市場的身份，允許獨立儲能廠和聯合儲能廠參與輔助服務。然而，從實際層面來看，除了與火電機組綁定的儲能形式之外，其他形式的儲能系統很難進入市場。現有交易調度平臺仍難以支持此類項目參與服務，土地和電網連接審批仍存在一定困難。從長遠來看，資源整合的獨立蓄能電站和用戶端蓄能電站也將成為參與輔助服務應用的主力軍，技術支持和政策支持有待完善。

       其次，進入市場后與其他參與者相比，存在“待遇”上的差距，即“公平問題”。目前仍存在冗余機組擠占各地優質資源市場空間的現象。輔助服務調度策略相對簡單，缺乏獨立儲能電站的最優調度機制，不能滿足未來電力現貨市場的需求，也不能保證與電力現貨市場的銜接。這也是為什么現有的儲能項目往往受制于獨立的調度實體，并且獨立的儲能工廠很難與其他市場實體公平競爭。

       同時，儲能項目的投資收益難以保證。目前，儲能進入輔助服務市場后，仍然存在利潤難以保證的問題。在市場開放之初，由于邊際價值高，儲能能獲得高價值回報的領域主要集中在調頻輔助服務領域，更好地實施了“按效付費”。然而，政策的快速調整極大地影響了儲能參與輔助服務市場的投資收益。2019年，華北能源監管當局調整了華北兩個細則中的K值上限，修訂了蒙西電網細則中的“日調節深度”和“自動發電控制服務貢獻日補償功率”的計算方法，導致調頻輔助服務收入大幅下降。

       總的來說，輔助服務市場缺乏長期運行機制。我國輔助服務市場機制尚未形成，儲能等新的監管資源提供的輔助服務的成本和響應補償不能完全反映電力系統的需求，相應的成本支付也沒有通過市場傳遞給實際受益者。事實上，這是一個輔助服務的整體問題，與電力市場，特別是現貨市場的建設步伐密切相關。迫切需要深化電力市場改革，完善輔助服務價格形成機制，逐步將輔助服務市場規則與現貨市場接軌。這也是解決各種新技術和新市場參與者參與市場并獲得合理價值回報的必要途徑。