近日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，我國(guó)已將沿海核電工程列入國(guó)家重大工程建設(shè)包，將采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。這是最近以來(lái)核電重啟明確的表述。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，我國(guó)已將沿海核電工程列入國(guó)家重大工程建設(shè)包，將采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。這是最近以來(lái)核電重啟明確的表述。
福島事故之后，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目審批暫停。2014年以來(lái)，重啟國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目審批的信號(hào)不斷釋放。
核工業(yè)代表一個(gè)國(guó)家的實(shí)力。目前看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需核電出力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也需要核電裝備的發(fā)展來(lái)提振，加之國(guó)內(nèi)新一代核電技術(shù)取得突破，安全發(fā)展核電的戰(zhàn)略不會(huì)改變，只是時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題。
而核電發(fā)展的重心是對(duì)在運(yùn)核電站進(jìn)行安全檢查，對(duì)現(xiàn)有核電技術(shù)路線做改進(jìn)融合，推進(jìn)核電裝備“走出去”。
核電審批重啟，年均投資700億元以上
國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略明確了未來(lái)核電發(fā)展的市場(chǎng)空間。《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出，在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
根據(jù)國(guó)家能源局權(quán)威數(shù)據(jù) ，目前我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬(wàn)千瓦；在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬(wàn)千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位。當(dāng)前4855萬(wàn)千瓦的容量與2020年8800萬(wàn)千瓦投運(yùn)和在建規(guī)模有較大差距。
行業(yè)內(nèi)的多數(shù)預(yù)計(jì)是未來(lái)六年，國(guó)內(nèi)每年將有6臺(tái)左右機(jī)組(每臺(tái)機(jī)組容量為100萬(wàn)千瓦)建設(shè)。以每千瓦 1.2萬(wàn)元投資計(jì)算，核電年均建設(shè)投資規(guī)模將在700億元以上。核電站建造將為核電設(shè)備制造企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，核電站建成后需要大量設(shè)備維修以及核燃料生產(chǎn)和后處理企業(yè)的服務(wù)。
從當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇看，中國(guó)提出2030年非化石能源達(dá)到20%，核電將要在非化石能源發(fā)展中貢獻(xiàn)較大的力量。目前，核電在中國(guó)能源中所占的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界平均水平，全世界的核電占電能的比重大概是15%左右，中國(guó)核電占比僅2%左右。
核電大幅發(fā)展的空間為民資進(jìn)入提供可能。11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)特別指出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。
由此可見(jiàn)，除核軍工核心科研生產(chǎn)外，與核電相關(guān)的設(shè)備研制均將為民企進(jìn)入敞開(kāi)大門(mén)。這些領(lǐng)域包括，核級(jí)密封件、電纜、閥門(mén)等設(shè)備領(lǐng)域，射線檢測(cè)等服務(wù)領(lǐng)域。
核電技術(shù)路線“三足鼎立”，競(jìng)合關(guān)系常態(tài)化
長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)核電技術(shù)路線呈現(xiàn)“三足鼎立”的狀態(tài)，無(wú)論是中核、中廣核 ，還是國(guó)核技術(shù)公司均有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，分別為中核的ACP1000、中廣核的ACPR1000+和國(guó)核技的CAP1400.
今年8月22日，“華龍一號(hào)”通過(guò)國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。“華龍一號(hào)”核電技術(shù)，指的是中核ACP1000和中廣核ACPR1000+兩種技術(shù)的融合，被稱(chēng)為“我國(guó)自主研發(fā)的三代核電技術(shù)路線”。
“華龍一號(hào)”的定位是對(duì)外輸出技術(shù)，在反應(yīng)堆、燃料元件、輔助系統(tǒng)等方面可以完全做到自主運(yùn)營(yíng)、建設(shè)。近期，國(guó)家能源局先后批復(fù)中核福清5、6號(hào)機(jī)組“華龍一號(hào)”技術(shù)方案，及中廣核防城港二期工程技術(shù)方案。
盡管華龍一號(hào)是中核、中廣核兩家技術(shù)融合形成，但在技術(shù)專(zhuān)利、核電站項(xiàng)目收益方面兩家預(yù)計(jì)仍需要磨合、博弈。
在此之前，國(guó)家核電技術(shù)公司引進(jìn)三代核電技術(shù)AP1000，被視為國(guó)內(nèi)主流的技術(shù)路線，但三門(mén)、海陽(yáng)的四臺(tái)示范機(jī)組存在不同技術(shù)問(wèn)題，項(xiàng)目工程延期。同期，華龍一號(hào)技術(shù)方案落地，使國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)有更多的選擇。
預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)核電領(lǐng)域多個(gè)技術(shù)路線仍將共存，包括華龍一號(hào)、CAP1400、EPR，以及高溫氣冷堆等四代核電技術(shù)，每一項(xiàng)技術(shù)均有不同特點(diǎn)，在各自示范項(xiàng)目建成后，投資者可以根據(jù)安全性、經(jīng)濟(jì)性等要素選擇。
力推核電“走出去”， 管理格局可能調(diào)整
與高鐵相似，核電是國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)走出去的代表產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)核電走出去，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一是可以培養(yǎng)核電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)發(fā)展；二是整合世界核電礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)份額。
我國(guó)核電經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，國(guó)內(nèi)核電設(shè)備制造能力在8臺(tái)套左右。為推進(jìn)核電出口，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始擔(dān)當(dāng)“推銷(xiāo)員”角色。近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪中東歐國(guó)家期間，同羅馬尼亞、捷克分別簽署和平利用核能合作文件，并與匈牙利就核能領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)。
今年6月，李克強(qiáng)訪英期間，中英雙方就核電等領(lǐng)域簽署《聯(lián)合聲明》，英方歡迎中國(guó)企業(yè)繼續(xù)在英投資核電、高鐵等項(xiàng)目；7月18日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)阿根廷期間，中阿簽署《關(guān)于合作在阿根廷建設(shè)重水堆核電站的協(xié)議》。
OPEC期間，中核集團(tuán)與加拿大坎杜能源公司簽署了組建合資公司的框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際核能市場(chǎng)；國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄與南非能源部部長(zhǎng)帕特森簽署了兩國(guó)核能合作的政府間框架協(xié)議。
11月24日，國(guó)家核電技術(shù)公司、美國(guó)西屋公司和土耳其國(guó)有發(fā)電公司EUAS簽署合作備忘錄，啟動(dòng)在土耳其開(kāi)發(fā)建設(shè)4臺(tái)核電機(jī)組的排他性協(xié)商。
目前，大國(guó)之間的核電合作范圍在拓展，世界競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。不可忽視，在“走出去”過(guò)程中，國(guó)內(nèi)核電企業(yè)在同一項(xiàng)目上也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
為推進(jìn)核電發(fā)展，未來(lái)核電工業(yè)管理體制有可能出現(xiàn)變化。借鑒高鐵出海的經(jīng)驗(yàn)，目前已有組建國(guó)家核電投資公司的動(dòng)議，以整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
核電挑戰(zhàn)：人才技術(shù)、乏燃料處理設(shè)施是短板
核電在經(jīng)過(guò)一輪內(nèi)部調(diào)整后，等待下一輪項(xiàng)目重啟。在新的“躍進(jìn)”啟動(dòng)前，不得不審視核電面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)主要集中在：一是核電技術(shù)由二代向三代的過(guò)渡過(guò)程中，一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒(méi)有完全過(guò)關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組泵閥存在的問(wèn)題、設(shè)計(jì)固化時(shí)有發(fā)生。
二是國(guó)內(nèi)核電發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國(guó)，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)，核電發(fā)展和管理的有關(guān)法規(guī)還沒(méi)有正式出臺(tái)；核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗(yàn)手段等還需要進(jìn)一步完善；人才培養(yǎng)要求高。
除此之外，核電產(chǎn)業(yè)鏈條中乏燃料后處理能力不足。乏燃料后處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣，是核電的配套設(shè)施。初步估計(jì)，一個(gè)800噸后處理大廠需要投資上千億元人民幣。隨著核電發(fā)展，每十年就要建一個(gè)處理廠，需要國(guó)家和企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃和政策支持中特別考慮。
