近日，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設(shè)包，將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。這是最近以來核電重啟明確的表述。
近日，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設(shè)包，將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。這是最近以來核電重啟明確的表述。
福島事故之后，國內(nèi)核電項(xiàng)目審批暫停。2014年以來，重啟國內(nèi)核電項(xiàng)目審批的信號(hào)不斷釋放。
核工業(yè)代表一個(gè)國家的實(shí)力。目前看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需核電出力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也需要核電裝備的發(fā)展來提振，加之國內(nèi)新一代核電技術(shù)取得突破，安全發(fā)展核電的戰(zhàn)略不會(huì)改變，只是時(shí)機(jī)選擇問題。
而核電發(fā)展的重心是對(duì)在運(yùn)核電站進(jìn)行安全檢查，對(duì)現(xiàn)有核電技術(shù)路線做改進(jìn)融合，推進(jìn)核電裝備“走出去”。
核電審批重啟，年均投資700億元以上
國家能源發(fā)展戰(zhàn)略明確了未來核電發(fā)展的市場空間?！秶夷茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。
根據(jù)國家能源局權(quán)威數(shù)據(jù) ，目前我國運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬千瓦；在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位。當(dāng)前4855萬千瓦的容量與2020年8800萬千瓦投運(yùn)和在建規(guī)模有較大差距。
行業(yè)內(nèi)的多數(shù)預(yù)計(jì)是未來六年，國內(nèi)每年將有6臺(tái)左右機(jī)組(每臺(tái)機(jī)組容量為100萬千瓦)建設(shè)。以每千瓦 1.2萬元投資計(jì)算，核電年均建設(shè)投資規(guī)模將在700億元以上。核電站建造將為核電設(shè)備制造企業(yè)帶來商機(jī)，核電站建成后需要大量設(shè)備維修以及核燃料生產(chǎn)和后處理企業(yè)的服務(wù)。
從當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇看，中國提出2030年非化石能源達(dá)到20%，核電將要在非化石能源發(fā)展中貢獻(xiàn)較大的力量。目前，核電在中國能源中所占的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界平均水平，全世界的核電占電能的比重大概是15%左右，中國核電占比僅2%左右。
核電大幅發(fā)展的空間為民資進(jìn)入提供可能。11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》。意見特別指出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。
由此可見，除核軍工核心科研生產(chǎn)外，與核電相關(guān)的設(shè)備研制均將為民企進(jìn)入敞開大門。這些領(lǐng)域包括，核級(jí)密封件、電纜、閥門等設(shè)備領(lǐng)域，射線檢測(cè)等服務(wù)領(lǐng)域。
核電技術(shù)路線“三足鼎立”，競合關(guān)系常態(tài)化
長久以來，國內(nèi)核電技術(shù)路線呈現(xiàn)“三足鼎立”的狀態(tài)，無論是中核、中廣核 ，還是國核技術(shù)公司均有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，分別為中核的ACP1000、中廣核的ACPR1000+和國核技的CAP1400.
今年8月22日，“華龍一號(hào)”通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。“華龍一號(hào)”核電技術(shù)，指的是中核ACP1000和中廣核ACPR1000+兩種技術(shù)的融合，被稱為“我國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)路線”。
“華龍一號(hào)”的定位是對(duì)外輸出技術(shù)，在反應(yīng)堆、燃料元件、輔助系統(tǒng)等方面可以完全做到自主運(yùn)營、建設(shè)。近期，國家能源局先后批復(fù)中核福清5、6號(hào)機(jī)組“華龍一號(hào)”技術(shù)方案，及中廣核防城港二期工程技術(shù)方案。
盡管華龍一號(hào)是中核、中廣核兩家技術(shù)融合形成，但在技術(shù)專利、核電站項(xiàng)目收益方面兩家預(yù)計(jì)仍需要磨合、博弈。
在此之前，國家核電技術(shù)公司引進(jìn)三代核電技術(shù)AP1000，被視為國內(nèi)主流的技術(shù)路線，但三門、海陽的四臺(tái)示范機(jī)組存在不同技術(shù)問題，項(xiàng)目工程延期。同期，華龍一號(hào)技術(shù)方案落地，使國內(nèi)核電市場有更多的選擇。
預(yù)計(jì)，未來國內(nèi)核電領(lǐng)域多個(gè)技術(shù)路線仍將共存，包括華龍一號(hào)、CAP1400、EPR，以及高溫氣冷堆等四代核電技術(shù)，每一項(xiàng)技術(shù)均有不同特點(diǎn)，在各自示范項(xiàng)目建成后，投資者可以根據(jù)安全性、經(jīng)濟(jì)性等要素選擇。
力推核電“走出去”， 管理格局可能調(diào)整
與高鐵相似，核電是國內(nèi)裝備制造業(yè)走出去的代表產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)核電走出去，參與國際市場的競爭，一是可以培養(yǎng)核電國際競爭力，帶動(dòng)國內(nèi)高端制造業(yè)發(fā)展；二是整合世界核電礦產(chǎn)資源和市場份額。
我國核電經(jīng)過30年發(fā)展，國內(nèi)核電設(shè)備制造能力在8臺(tái)套左右。為推進(jìn)核電出口，國家領(lǐng)導(dǎo)人開始擔(dān)當(dāng)“推銷員”角色。近期，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪中東歐國家期間，同羅馬尼亞、捷克分別簽署和平利用核能合作文件，并與匈牙利就核能領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)。
今年6月，李克強(qiáng)訪英期間，中英雙方就核電等領(lǐng)域簽署《聯(lián)合聲明》，英方歡迎中國企業(yè)繼續(xù)在英投資核電、高鐵等項(xiàng)目；7月18日，國家主席習(xí)近平訪問阿根廷期間，中阿簽署《關(guān)于合作在阿根廷建設(shè)重水堆核電站的協(xié)議》。
OPEC期間，中核集團(tuán)與加拿大坎杜能源公司簽署了組建合資公司的框架協(xié)議，聯(lián)合開拓國內(nèi)國際核能市場；國家能源局局長吳新雄與南非能源部部長帕特森簽署了兩國核能合作的政府間框架協(xié)議。
11月24日，國家核電技術(shù)公司、美國西屋公司和土耳其國有發(fā)電公司EUAS簽署合作備忘錄，啟動(dòng)在土耳其開發(fā)建設(shè)4臺(tái)核電機(jī)組的排他性協(xié)商。
目前，大國之間的核電合作范圍在拓展，世界競爭也在加劇。不可忽視，在“走出去”過程中，國內(nèi)核電企業(yè)在同一項(xiàng)目上也存在競爭關(guān)系。
為推進(jìn)核電發(fā)展，未來核電工業(yè)管理體制有可能出現(xiàn)變化。借鑒高鐵出海的經(jīng)驗(yàn)，目前已有組建國家核電投資公司的動(dòng)議，以整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一服務(wù)國家戰(zhàn)略。
核電挑戰(zhàn)：人才技術(shù)、乏燃料處理設(shè)施是短板
核電在經(jīng)過一輪內(nèi)部調(diào)整后，等待下一輪項(xiàng)目重啟。在新的“躍進(jìn)”啟動(dòng)前，不得不審視核電面臨的問題和挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)主要集中在：一是核電技術(shù)由二代向三代的過渡過程中，一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組泵閥存在的問題、設(shè)計(jì)固化時(shí)有發(fā)生。
二是國內(nèi)核電發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)，核電發(fā)展和管理的有關(guān)法規(guī)還沒有正式出臺(tái)；核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗(yàn)手段等還需要進(jìn)一步完善；人才培養(yǎng)要求高。
除此之外，核電產(chǎn)業(yè)鏈條中乏燃料后處理能力不足。乏燃料后處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、專業(yè)領(lǐng)域廣，是核電的配套設(shè)施。初步估計(jì)，一個(gè)800噸后處理大廠需要投資上千億元人民幣。隨著核電發(fā)展，每十年就要建一個(gè)處理廠，需要國家和企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃和政策支持中特別考慮。
