近日，為加快推動能源消費革命，進一步提高煤炭清潔高效利用水平，有效緩解資源環境壓力，國家能源局制定了《煤炭清潔高效利用行動計劃 （2015~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　《行動計劃》提出，通過加快發展高效燃煤發電項目和對現有機組進行升級改造、實施燃煤鍋爐提升工程、推動煤炭分級分質梯級利用、推進廢棄物資源化綜合利用四個方面，實現煤炭清潔高效利用。

　　燃煤工業鍋爐改造路線明確

　　《行動計劃》提出，到2017年，燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高5個百分點。到2020年，燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點。

　　中國能源研究會節能減排中心秘書長李俊峰認為，小型供熱鍋爐改造的價值仍然很大，因為它更靠近用戶，管網輸送過程中的能源損耗小于大型集中供熱機組，總體算下來，供熱效率比大型機組還要高，而且使用現有技術進行環保改造后，可以滿足超低排放要求。

　　《行動計劃》要求，實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。新生產和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施，并安裝在線檢測裝置，與當地環保部門聯網。

　　《行動計劃》明確，到2017年，地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2020年，淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸，京津冀、長三角、珠三角等重點區域的燃煤鍋爐設施，基本完成天然氣、熱電聯供、潔凈優質煤炭產品等方面的替代工作；現役低效、排放不達標鍋爐基本被淘汰或實施升級改造，保證高效鍋爐達到50%以上。

　　今后，10蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要開展高效脫硫、除塵改造，實現全面達標排放。大氣污染防治重點控制區域的燃煤鍋爐，要按照國家有關規定達到特別排放限值要求。同時，開發推廣工業鍋爐余熱、余能回收利用技術，實現余熱、余能高效回收及梯級利用。

　　北京博奇環保科技公司技術部部長路永峰認為，從經濟性來看，小型燃煤鍋爐環保改造的價值不大，如果用大的熱電聯產機組來替代，不僅更經濟，環保效益也更好。

　　“除非在一些受地理位置等因素限制的地方，沒有替代熱源，必須使用小鍋爐，但也應在增裝環保設施的同時，在燃燒環節進行改造，提高能源利用效率。”路永峰表示。

　　最大限度挖掘原煤洗選潛力

　　《行動計劃》提出，到2017年，全國原煤入選率達到70%以上。到2020年，原煤入選率達到80%以上。

　　根據中國煤炭加工利用協會的有關數據，每洗選1億噸原煤，可排除灰分約1300萬噸、硫分近35萬噸，減少二氧化硫排放達49萬噸，排除1800多萬噸煤矸石。同時，利用洗選煤可提高10%～15%的燃煤效率，每洗選1億噸原煤，可節約1000萬噸～1500萬噸煤炭。

　　因此，大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級，對于煤炭綠色加工非常重要。《行動計劃》指出，新建煤礦均應配套建設高效的選煤廠或群礦選煤廠，現有煤礦應實施選煤設施升級改造，并組織開展井下選煤廠示范工程建設。

　　對于煤電清潔發展，《行動計劃》提出，到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。根據水資源、環境容量和生態承載力，在新疆、內蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區，科學推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東9個以電力外送為主的大型煤電基地建設。

　　對于煤化工和煤炭物流，《行動計劃》提出了“現代煤化工產業化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系，實現重點建成海西等11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規模2000萬噸級煤炭物流園區”的目標。