新常態下電力供需呈現新特點
在我國經濟新常態下，電力供需呈現出三大新特點。一是年電力消費彈性系數持續下降，說明中國的經濟結構向能源消耗低的方向轉化。從電力需求結構上看，第二產業的用電比重不斷降低，2015年上半年用電量又同比下降0.5%；第三產業增長8.1%。二是用電增速明顯放緩，呈現中速或中低速增長趨勢。2014年全社會用電量增長3.8%，增速為1998年（2.8%）以來的年度最低水平。三是非化石能源發電量持續快速增長，火電發電量自2014年7月以來連續13個月負增長，預計全年全國火電設備利用小時將跌破4500小時。以上三個特點是趨勢性特點，也是工業化后期的特征。當前經濟與電力發展的確低迷，但是仍然呈現向好的趨勢。
預計2015年下半年全國全社會用電量有望總體回升，但全年增速低于2014年，甚至可能創改革開放以來的最低增速（1980年增長為3%，1998年增長為2.8%）。預計全年新投產發電裝機超過1億千瓦，2015年底發電裝機容量將達到14.7億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機容量比重提高至35%左右。預計“十三五”時期，全國電力供需形勢將繼續保持總體平衡、略有寬松的局面。
電力新特點直接影響能源產業發展
隨著可再生能源的電力化和能源的清潔化發展，現代電力工業將能源產業的發展更緊密地聯系在一起，電力的新特點將直接影響能源產業的發展。習近平總書記在論及能源生產和消費革命時指出，要大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。而在推動能源生產和消費革命中，電力工業的發展將為能源產業的協作提供廣闊的市場空間。
一是促進我國能源資源優化配置。資源稟賦和發展階段決定了我國用電負荷中心在東中部地區，煤炭、可再生能源資源主要集中在西部、北部地區，將西部、北部地區高效煤電及水電、風電、太陽能發電等可再生能源發電送到東中部地區負荷中心，成為我國能源電力結構調整的必然選擇。截至2014年底，全國累計建成“三交六直”9項特高壓工程，全國形成了華北—華中、華東、東北、西北、南方、西藏6個同步電網，實現了除臺灣以外的全國聯網，2014年，全國跨區送出電量2997億千瓦時，是2010年的2倍多。列入《國家大氣污染防治行動計劃》的“四交五直”共9條特高壓輸電工程陸續啟動建設，將在2017年實現全面投運，必將進一步加強我國能源供應保障能力，促進能源資源系統優化利用，帶動相關電力裝備制造業的發展。
二是節能減排升級帶動相關產業發展。近年來，我國通過以大代小、節能技術改造等措施不斷優化煤電裝機結構，促進節能減排，帶動了相關產業的發展。2005～2014年，全國關停小機組容量約1億千瓦，2015年計劃關停423.4萬千瓦。截至2014年底，全國30萬千瓦及以上火電機組占火電總裝機比例達到77.2%，60萬千瓦及以上占比達到41.5%，單機容量100萬千瓦的超超臨界火電機組69臺，居世界首位。當前，煤電企業正在按照《煤電節能減排升級與改造計劃（2014~2020年）》的要求開展節能減排工作，力爭在2020年前繼續淘汰落后火電機組1000萬千瓦以上，完成高效脫硫、脫硝和除塵等環保設施改造機組容量1.5億千瓦以上。“十三五”期間完成綜合節能改造3.5億千瓦，帶來超過600億元的產業市場機會。
三是配電網建設升級改造促進資源節約。國家能源局2015年8月印發的《配電網建設改造行動計劃（2015～2020年）》提出加快配電網建設改造，推進轉型升級，服務經濟社會發展。2015～2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。在配電網建設中，應用節能環保設備，促進資源節約與環境友好。推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設，實現配電網可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需求，推動智能電網建設與互聯網深度融合。以電動汽車充電設施為例，預計2015年我國充電設施市場規模達到200億元，到2020年將突破1000億元。
四是新能源發電快速增長，電源結構進一步優化。近年來，我國風電、太陽能發電等新能源發電快速增長，截至2015年7月底，并網風電達到10653萬千瓦，并網太陽能發電超過3000萬千瓦，電源結構不斷優化。《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》提出，到2020年，風電和光伏發電裝機分別達到2億和1億千瓦以上，新能源發展空間仍然巨大。當前，由于新能源發電裝機的建設缺乏與電力需求、其他電源、電網的有效統籌協調,“棄風”“棄光”現象時有發生。特別是2015年以來電力需求增速下滑明顯，新能源發電裝機增長較快，“棄風”“棄光”現象顯得較為突出。隨著特高壓工程的相繼投運、智能電網的不斷發展，以及調峰電源建設等多方面的措施，“棄風”“棄光”現象將逐步緩解。
電力發展要與裝備制造業相協調
電力工業與裝備制造業唇齒相依、互相依存，電力工業的發展為裝備制造業提供了市場和持續創新的載體，而裝備制造業的發展奠定了電力工業安全、穩定、清潔發展的基礎。近年來，我國電力工業科技創新與裝備制造水平不斷提高，特高壓交直流輸電技術和裝備制造水平處于世界領先地位，百萬千瓦超超臨界、大型空冷等大容量高參數機組得到廣泛應用，水輪發電機組額定單機容量突破80萬千瓦，風電設備國產化率超過85%，核電裝備國產化率不斷提高。
面向未來，要進一步加強二者的協調和互相支持。我國已經發布了《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等重大戰略部署，電力裝備制造業將是我國著力發展的高端裝備制造業中的重要組成部分。一是要著力解決當前的問題，如新能源發電與電網和傳統能源發電的統籌協調，有效緩解及解決“棄風”“棄光”問題。二是要與裝備業加強溝通，促進智能電網建設不斷發展，促進以電代油、以電代煤加快步伐和提高質量，在增加電力有效供應的同時，為裝備業的更新換代提供支持。三是加強行業間的有效聯系和溝通，共同為構建良好的法規、政策環境發揮力量。
中電聯作為電力行業的協會組織，今后，愿與各能源行業兄弟協會一起，為促進能源行業間、能源與裝備行業間的合作，促進能源電力行業的科學發展，作出新的更大的貢獻。 （作者系中國電力企業聯合會黨組書記 楊昆）
