11月3日上午，全國政協在京召開“優化新能源布局 促進清潔能源健康發展”主題座談會。
如何促進清潔能源健康發展?全國政協常委、國家電網公司董事長劉振亞在會上指出，轉變能源發展方式，加快新能源開發利用，走低碳發展道路，實施“兩個替代”是解決目前日益增長的資源緊張、環境污染和氣候變化問題的根本出路。
這次座談會貫徹十八屆五中全會精神，面向“十三五”和更長遠發展，為促進我國清潔能源健康發展建言獻策，很有意義、非常必要。下面，我結合實際工作和座談會主題，談點認識和體會。
我國已成為全球第二大經濟體，是世界第一大能源生產和消費國。能源結構以煤為主，電力發展以就地平衡為主，由此帶來日益嚴重的資源緊張、環境污染和氣候變化問題。解決問題的根本出路是轉變能源發展方式，加快新能源開發利用，走低碳發展道路，實施“兩個替代”(能源開發實施清潔替代，以清潔能源替代化石能源;能源消費實施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣，電從遠方來，來的是清潔電)，擺脫化石能源依賴，實現清潔能源占主導。
新世紀以來，新能源發展迅猛。2000～2014年，全球風電與太陽能發電量合計年均增長28%，我國年均增速達50%。無論是我國還是世界，新能源技術進步和發展勢頭都比預期更快更猛。目前我國清潔能源發展面臨幾個突出問題：
一是開發力度不夠。雖然近年來我國清潔能源開發力度加大、成效顯著，但總體開發利用率還不高。截止2014年，我國風電裝機超過1億千瓦，光伏發電裝機近3000萬千瓦，合計僅占我國總裝機的9.5%、發電量僅占全國發電量的3.2%，與德國、丹麥相比還有很大差距，“三北”地區還有大量風能、太陽能資源亟待開發。西藏、四川水電技術可開發量2.6億千瓦，有2億千瓦尚未開發，占全國70%以上。棄之不用、白白浪費，相當于每年流失8000億千瓦時以上電量，接近10個三峽電站發電量，損失巨大。
二是配置能力不足。我國清潔能源主要集中在西南和三北地區，無法就地消納，必須通過大電網在全國優化配置和消納。由于長期缺乏電源與電網統一規劃，一些地區風電、光伏發電無序發展，特高壓外送通道核準滯后，導致清潔能源發展與電網發展很不協調，棄水、棄風、棄光問題突出。2014年西南地區棄水近300億千瓦時，“三北”地區棄風100億千瓦時，西北地區棄光近25億千瓦時。目前電網跨區輸送規模只有6900萬千瓦，僅占清潔能源裝機容量的16%。預計2020年水電、風電、太陽能發電裝機將分別達到3.5億、2.4億、1.5億千瓦，對提高電網資源配置能力提出更緊迫要求。
三是減排壓力巨大。我國在中美氣候變化聯合聲明中承諾，2030年單位GDP碳排放在2005年基礎上下降60～65%，非化石能源比重達到20%，2030年左右實現碳排放達峰。2005～2014年，我國能源消費總量從23.6億噸標準煤增至42.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放量占全球的28%，超過美國和歐盟碳排放之和，居世界第一。如果不采取有力舉措，我國2030年碳排放將達到125億噸，面臨更大壓力和挑戰。
解決以上問題的關鍵是加快電網發展，構建基于特高壓的全國能源互聯網，大幅提高電網資源配置能力，促進西南水電加快開發，滿足“三北”風電、太陽能發電大規模開發利用的需求。在此基礎上，推動構建全球能源互聯網，實現以清潔和綠色方式滿足電力需求。全球能源互聯網實質就是“特高壓電網+智能電網+清潔能源”。特高壓電網是關鍵，智能電網是基礎，清潔能源是重點。
目前，構建全國能源互聯網、推動全球能源互聯網發展已具備基礎條件。資源方面，全球可再生能源資源豐富，僅開發其中萬分之五就可以滿足全球能源需求;我國僅開發千分之一(60億噸標準煤)就能滿足能源需求。從2015～2050年，全球和我國只需分別保持12.4%、13%的增速，到2050年即可實現清潔能源比重提高到80%以上的目標。技術裝備方面，特高壓交直流技術成熟，智能電網創新發展，在技術、產能上不存在障礙(我國風機、太陽能電池產能占世界一半以上)。大電網控制技術、大規模儲能技術不斷突破，能夠適應清潔能源大規模接入并確保電網安全運行。經濟性方面，2014年我國陸地風電、太陽能光伏發電成本已經下降到0.45、0.8元/千瓦時左右，2020年可降至0.35元/千瓦時左右;儲能電池技術快速發展，未來5年能量密度有望提升到目前的5倍，成本降低到目前的1/5。
預計到2050年，我國發電裝機達到64億千瓦，其中清潔能源裝機58億千瓦，占90%以上。煤電裝機將在2020年達到12億千瓦峰值，此后新增電力需求主要靠清潔能源滿足，煤電逐步減少發電并有計劃關停。
建議：
(一)加快西南水電和西部北部新能源開發。力爭四川、西藏水電分別于2025年、2035年基本開發完畢。到2020年、2030年，清潔能源裝機分別達到8.2億、17.8億千瓦，比重分別提高到16%、29%。
(二)在國家層面加強電力統一規劃，將特高壓電網作為我國基礎設施建設重點，納入“十三五”規劃，統籌清潔能源與電網協調發展，加快特高壓主網架建設，滿足清潔能源大規模開發和消納需要。
(三)推進西部大煤電基地集約化建設，嚴格控制東部新增煤電并減少現有燃煤電廠發電。
發言全文
這次座談會貫徹十八屆五中全會精神，面向“十三五”和更長遠發展，為促進我國清潔能源健康發展建言獻策，很有意義、非常必要。下面，我結合實際工作和座談會主題，談點認識和體會。
我國已成為全球第二大經濟體，是世界第一大能源生產和消費國。能源結構以煤為主，電力發展以就地平衡為主，由此帶來日益嚴重的資源緊張、環境污染和氣候變化問題。解決問題的根本出路是轉變能源發展方式，加快新能源開發利用，走低碳發展道路，實施“兩個替代”(能源開發實施清潔替代，以清潔能源替代化石能源;能源消費實施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣，電從遠方來，來的是清潔電)，擺脫化石能源依賴，實現清潔能源占主導。
我國清潔能源發展有3大突出問題
新世紀以來，新能源發展迅猛。2000～2014年，全球風電與太陽能發電量合計年均增長28%，我國年均增速達50%。無論是我國還是世界，新能源技術進步和發展勢頭都比預期更快更猛。目前我國清潔能源發展面臨幾個突出問題：
?開發力度不夠
雖然近年來我國清潔能源開發力度加大、成效顯著，但總體開發利用率還不高。截止2014年，我國風電裝機超過1億千瓦，光伏發電裝機近3000萬千瓦，合計僅占我國總裝機的9.5%、發電量僅占全國發電量的3.2%，與德國、丹麥相比還有很大差距，“三北”地區還有大量風能、太陽能資源亟待開發。
西藏、四川水電技術可開發量2.6億千瓦，有2億千瓦尚未開發，占全國70%以上。棄之不用、白白浪費，相當于每年流失8000億千瓦時以上電量，接近10個三峽電站發電量，損失巨大。
?配置能力不足
我國清潔能源主要集中在西南和三北地區，無法就地消納，必須通過大電網在全國優化配置和消納。由于長期缺乏電源與電網統一規劃，一些地區風電、光伏發電無序發展，特高壓外送通道核準滯后，導致清潔能源發展與電網發展很不協調，棄水、棄風、棄光問題突出。
2014年西南地區棄水近300億千瓦時，“三北”地區棄風100億千瓦時，西北地區棄光近25億千瓦時。目前電網跨區輸送規模只有6900萬千瓦，僅占清潔能源裝機容量的16%。
預計2020年水電、風電、太陽能發電裝機將分別達到3.5億、2.4億、1.5億千瓦，對提高電網資源配置能力提出更緊迫要求。
?減排壓力巨大
我國在中美氣候變化聯合聲明中承諾，2030年單位GDP碳排放在2005年基礎上下降60～65%，非化石能源比重達到20%，2030年左右實現碳排放達峰。
2005～2014年，我國能源消費總量從23.6億噸標準煤增至42.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放量占全球的28%，超過美國和歐盟碳排放之和，居世界第一。如果不采取有力舉措，我國2030年碳排放將達到125億噸，面臨更大壓力和挑戰。
解決以上問題的關鍵是加快電網發展，構建基于特高壓的全國能源互聯網，大幅提高電網資源配置能力，促進西南水電加快開發，滿足“三北”風電、太陽能發電大規模開發利用的需求。在此基礎上，推動構建全球能源互聯網，實現以清潔和綠色方式滿足電力需求。全球能源互聯網實質就是“特高壓電網+智能電網+清潔能源”。特高壓電網是關鍵，智能電網是基礎，清潔能源是重點。
構建能源互聯網已具備3大條件
目前，構建全國能源互聯網、推動全球能源互聯網發展已具備基礎條件。
?資源方面：
全球可再生能源資源豐富，僅開發其中萬分之五就可以滿足全球能源需求;我國僅開發千分之一(60億噸標準煤)就能滿足能源需求。從2015～2050年，全球和我國只需分別保持12.4%、13%的增速，到2050年即可實現清潔能源比重提高到80%以上的目標。
?技術裝備方面：
特高壓交直流技術成熟，智能電網創新發展，在技術、產能上不存在障礙(我國風機、太陽能電池產能占世界一半以上)。大電網控制技術、大規模儲能技術不斷突破，能夠適應清潔能源大規模接入并確保電網安全運行。
?經濟性方面：
2014年我國陸地風電、太陽能光伏發電成本已經下降到0.45、0.8元/千瓦時左右，2020年可降至0.35元/千瓦時左右;儲能電池技術快速發展，未來5年能量密度有望提升到目前的5倍，成本降低到目前的1/5。
預計到2050年，我國發電裝機達到64億千瓦，其中清潔能源裝機58億千瓦，占90%以上。煤電裝機將在2020年達到12億千瓦峰值，此后新增電力需求主要靠清潔能源滿足，煤電逐步減少發電并有計劃關停。
促進清潔能源發展的3個建議
?加快西南水電和西部北部新能源開發。力爭四川、西藏水電分別于2025年、2035年基本開發完畢。到2020年、2030年，清潔能源裝機分別達到8.2億、17.8億千瓦，比重分別提高到16%、29%。
?在國家層面加強電力統一規劃，將特高壓電網作為我國基礎設施建設重點，納入“十三五”規劃，統籌清潔能源與電網協調發展，加快特高壓主網架建設，滿足清潔能源大規模開發和消納需要。
?推進西部大煤電基地集約化建設，嚴格控制東部新增煤電并減少現有燃煤電廠發電。
原標題:劉振亞：預計煤電裝機將在2020年達到峰值
