《方案》指出， 建設高水平新能源基地。全力爭取烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠大型風電光伏基地及配套輸電通道、調峰煤電項目盡快落地實施，加快推進億千瓦級新能源基地建設。在荒漠地區和邊境沿線布局集中式風電項目，在沙漠地區、采煤沉陷區和露天煤礦排土場布局集中式光伏發電項目，在工業園區推進風電分散式開發和光伏分布式開發利用。推進屋頂分布式光伏試點項目建設，在黨政機關、公共建筑、工商業廠房和農村民居屋頂打造開發樣板。拓展分散式風電和分布式光伏發展應用場景。
到2025年，全盟風電、太陽能等新能源發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，可再生能源裝機占全盟電力總裝機比重超過80%；到2030年，風電、太陽能等新能源發電總裝機容量達到1億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。
阿拉善盟碳達峰實施方案
為深入貫徹落實中央、自治區關于碳達峰碳中和工作的決策部署，推動全盟有力有序有效做好碳達峰工作，根據自治區黨委、自治區人民政府印發的《內蒙古自治區碳達峰實施方案》（內黨發〔2023〕19號），結合我盟實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，著力優化調整能源結構和產業結構，積極推動科技創新和制度創新，加快實現生產生活方式綠色變革，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
二、主要目標
“十四五”期間，全盟重點行業能源資源利用效率顯著提升，煤炭消費增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著，以林草為主的碳匯能力鞏固提升。到2025年，非化石能源消費比重達到20%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，全盟單位地區生產總值能耗比2020年下降18%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成自治區下達的任務目標。
“十五五”期間，全盟重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，煤炭消費量逐步減少，新型電力系統初步建成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術廣泛應用。到2030年，非化石能源消費比重達到30%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到1億千瓦以上；單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成自治區下達的任務，順利實現2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
（一）能源低碳綠色轉型行動
1. 建設高水平新能源基地。全力爭取烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠大型風電光伏基地及配套輸電通道、調峰煤電項目盡快落地實施，加快推進億千瓦級新能源基地建設。在荒漠地區和邊境沿線布局集中式風電項目，在沙漠地區、采煤沉陷區和露天煤礦排土場布局集中式光伏發電項目，在工業園區推進風電分散式開發和光伏分布式開發利用，在農村牧區布局“農光互補”“牧光互補”等綜合能源項目，在適宜地區布局長時儲熱型太陽能熱發電項目。推進屋頂分布式光伏試點項目建設，在黨政機關、公共建筑、工商業廠房和農村民居屋頂打造開發樣板。拓展分散式風電和分布式光伏發展應用場景。培育發展儲能、調峰、裝備制造、運營維護等配套產業集群，打造清潔能源全產業鏈條。大力發展專業氣象服務產業。到2025年，全盟風電、太陽能等新能源發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，可再生能源裝機占全盟電力總裝機比重超過80%；到2030年，風電、太陽能等新能源發電總裝機容量達到1億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。（盟能源局、發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局、林草局、文旅廣電局、科技局、氣象局）
專欄1 風光電項目
沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地：在烏蘭布和沙漠基地規劃建設新能源6000萬千瓦，配套擴建煤電400萬千瓦，抽水蓄能140萬千瓦；在騰格里沙漠基地規劃建設新能源5000萬千瓦，配套擴建煤電400萬千瓦，抽水蓄能240萬千瓦；在巴丹吉林沙漠基地規劃建設新能源9000萬千瓦，配套擴建煤電600萬千瓦，抽水蓄能120萬千瓦。三大沙漠基地規劃建設新能源2億千瓦，配套擴建煤電1200萬千瓦，抽水蓄能500萬千瓦。
集中式風電和風光一體化項目：阿拉善——上海廟160萬千瓦風電基地項目、騰格里1200萬千瓦外送基地項目。
綠能替代項目：國能阿拉善高新技術產業開發區100萬千瓦風光氫氨和基礎設施一體化低碳園區建設項目、騰格里60萬千瓦風光制氫一體化建設項目、阿拉善盟液壓氣動復合儲能系統實證建設項目、中鹽自備電廠30萬千瓦可再生能源替代項目、哈倫新能源科技有限公司火電機組靈活性改造消納13.2萬千瓦光伏發電項目、協鑫170萬千瓦全額自發自用新能源項目。
分布式新能源發電項目：阿拉善高新技術產業開發區整區屋頂9.23萬千瓦分布式光伏開發試點項目、阿拉善左旗屋頂分布式4.59萬光伏開發試點項目、福泉煤炭4MW分布式光伏綠色礦山建設項目、慶華煤化儲煤區西側6MW分布式光伏項目、慶華集團幫特勒煤田綜合治理區5號渣臺6MW分布式光伏發電項目、華北油田吉泰勘探開發分公司阿拉善左旗吉蘭泰油田4MW光伏發電項目、阿拉善雅布賴鎮6MWp分布式光伏項目、百靈煤礦綜合治理區4MW分布式光伏發電項目、西灘水源地泵站及污水廠分布式光伏電站項目、內蒙古曼德拉生物科技有限公司屋頂光伏發電項目、內蒙古松塔水泥0.82MW光伏項目、永泰利暉光伏電力科技有限公司農村牧區配網末端6MW分布式光伏項目、17萬千瓦分散式風電項目、5.9萬千瓦分布式光伏項目。
2. 加快構建新型電力系統。引導煤電由主力電源逐步向“支撐型”“調節型”電源轉變。嚴格新建煤電機組調峰能力準入門檻，按照國內外最先進技術標準設計建設。加快存量公用煤電機組靈活性改造，推動供熱機組“熱電解耦”改造升級。推動自備電廠參與調峰、調頻等輔助服務。加快形成盟內500千伏主網架環網結構，提升電網智能化、數字化水平，提高電力系統風光電消納能力。新能源電源建設要與配套送出工程同步規劃、同步核準、同步建設、同步投運。在邊境口岸、偏遠小城鎮等負荷相對集中且供電可靠性不足的電網末端區域，開展局部高比例新能源微電網建設。加快打通烏蘭布和、巴丹吉林新能源電力外送通道，推動阿拉善盟——江西外送通道盡快實施。推廣“新能源+儲能”建設模式，新建新能源電站原則上按照不低于裝機容量15%配置儲能設施，推動存量新能源電站增配一定規模儲能設施，支持“風光+儲能”多能互補型電站建設。在有條件的區域布局“源網荷儲一體化”項目，推動不間斷電源、充換電設施等分散式儲能設施建設。因地制宜發展電網側儲能，在電網關鍵節點、偏遠地區建設獨立儲能電站。（盟能源局、發改委、工信局、自然資源局、科技局）
3. 加快推進綠能替代。阿拉善高新技術產業開發區要充分挖掘園區內自備電廠靈活性調節能力和負荷側響應能力，結合增量配電網業務改革試點工作，通過自建分布式電源、新能源供電專線、綠色電力交易等多種方式開展園區綠能替代，到2025年試點園區新能源消納比例達到50%。在新能源發電項目集中地區配套建設一批綠電制氫項目，推進“風光氫儲”一體化，有序推進加氫站建設布局。推進阿拉善左旗綠色電力供暖試點項目建設。在農村牧區推廣電采暖替代。在負荷綠能替代、清潔能源消納合作、火電打捆調峰、抽水蓄能調峰等方面開展跨地區合作，與烏海市開展綠能消納互補合作，與寧夏北部城市開展電網互聯外送合作，與甘肅毗鄰城市合作建設新能源基地，與蒙古國毗鄰城市合作建設中蒙阿拉善盟——阿曼河“風光火儲”綜合能源基地。（盟能源局、發改委、工信局、交通局、商務局、市場監管局、住建局，高新區）
4. 深入推進減煤降碳。加強煤炭資源開發與全盟“三線三區”國土空間規劃的銜接與管控。新建煤礦全部達到綠色礦山建設標準，生產煤礦按照綠色礦山建設標準加快改造升級，不符合綠色礦山標準的煤礦企業逐步退出市場。合理建設先進煤電，加快推進煤電“三改聯動”，逐步淘汰能耗水平高、污染物排放大、不具備改造條件的30萬千瓦以下機組。退役煤電機組按照“退而不拆”原則轉為應急備用電源。因地制宜實施儲能替代末端電網小機組、清潔取暖替代邊遠地區供熱小機組、“新能源+儲能”替代企業自備小機組。引導企業采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、乏汽余熱回收、電機變頻等節能改造技術。嚴控新建擴建燃煤自備電廠，推動新能源替代存量燃煤自備電廠。引導燃煤電廠就近開發使用清潔能源替代廠用電。到2025年，新建燃煤發電機組平均設計供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于305克標準煤/千瓦時，完成100萬千瓦煤電機組靈活性改造。杜絕劣質散煤流入市場，鼓勵使用清潔能源替代民用散煤。加快現有熱電聯產機組替代分散燃煤供熱，關停熱網覆蓋范圍內的采暖和工業供汽小鍋爐。新建項目禁止配套建設直燃煤設施。推動電加熱設備替代燃煤熱風爐、加熱爐、干燥爐（窯）等設備，引導企業改用天然氣等清潔能源。（盟能源局、發改委、國資委、自然資源局、工信局、生態環境局、住建局）
專欄2 煤炭清潔利用項目
熱電聯產和集中供熱建設項目：阿拉善高新技術產業開發區巴音敖包工業園區熱電聯產項目、內蒙古博源銀根化工有限公司汽電聯產項目、巴彥浩特集中供熱管網二期項目、騰格里經濟技術開發區集中供熱項目、達來呼布鎮熱電基礎設施建設項目。
煤電機組節能改造項目：內蒙古哈倫能源有限責任公司2#機組空預器柔性密封改造項目、烏斯太熱電廠余汽供熱項目、煙氣余熱回收項目，汽輪機、煤熱解爐、燃燒器及制氧裝置改造項目、空預器蓄熱原件換型項目。
5. 提升油氣保障能力。與寧夏、甘肅毗鄰城市和烏海、巴彥淖爾等周邊地區合作開展天然氣管道建設，推動天然氣管線跨區域互聯互通。加快城鎮燃氣管網建設，推動阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗主要鎮區全部接入管道天然氣。提升油氣勘探開發水平，加快煤層氣等非常規油氣資源勘探開發。以敖倫布拉格產業集聚區為重點，探索實施煤油一體化項目，生產清潔燃料油、乙烯、芳烴等化工原料。（盟能源局、發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局）
專欄3 油氣保障項目
天然氣開發利用項目：華融燃氣有限公司騰格里經濟技術開發區天然氣儲氣調峰項目、中石油昆侖公司阿拉善左旗——阿拉善高新技術產業開發區天然氣輸氣管線建設項目、阿拉善高新技術產業開發區天然氣輸氣管線建設項目、阿拉善左旗天然氣綜合利用項目、巴丹吉林鎮燃氣管網建設項目。
石油勘探開發利用項目：吉蘭泰油田勘探開發項目、中石化中原油田勘探開發項目、中石油華北油田勘探開發項目、吐哈油田勘探開發項目。
（二）節能降碳增效行動
1. 開展低碳園區建設。編制低碳（零碳）工業園區規劃，積極申報自治區第一批低碳（零碳）園區試點，申報建設國家級生態工業示范區。支持騰格里技術產業園申報建設自治區級生態工業園區。與周邊地區開展區域協同減排合作，與烏海、鄂爾多斯高載能園區開展低碳化改造合作。（盟發改委、工信局、能源局、生態環境局）
2．全面提升節能管理能力。嚴格落實用能預算管理制度和固定資產投資項目節能審查制度，強化新上項目能耗強度標桿引導，確保新建高耗能項目工藝技術裝備達到同行業先進水平，單位產品能耗達到國家能效標桿水平或先進標準，將優先用能要素向高質量發展項目傾斜。加快重點用能單位能耗在線監測系統建設，推動高耗能企業建立能源管理中心。執行能源利用狀況報告制度，加強重點用能單位節能目標責任考核。對電石、鐵合金、有色、水泥等重點用能企業開展節能監察。加強節能監察隊伍建設，完善節能監察體系。（盟發改委、工信局、能源局、市場監管局）
3．實施節能降碳工程。在焦化、化工、煤電、鐵合金、建材等高耗能行業開展節能改造，重點行業產品單耗要達到國家能耗限額標準先進值。實施重點園區節能降碳工程，開展循環化改造。支持重點園區建設能源綜合管理系統，實現能效優化調配。實施城鎮節能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術應用。（盟工信局、發改委、科技局、生態環境局、住建局、商務局、能源局）
專欄4 節能技改項目
中鹽電石爐凈化灰綜合利用項目、中鹽吉蘭泰新增蒸汽合成爐項目、烏斯太熱電廠汽輪機技改項目、中鹽化工蒸氨廢液余熱回收利用項目、哈倫能源汽輪發電機組改造項目。
4．推進重點用能設備節能增效。對新建、改建、擴建項目的主要用能設備進行能效鑒定。嚴格執行電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐、電梯等設備能效標準，確保新建項目選用重點用能設備達到國家I級能效標準。推廣使用先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。開展淘汰高耗能落后機電設備摸底調查工作，鼓勵工業企業采用先進、低耗能機電設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢、回收全鏈條管理。（盟工信局、發改委、商務局、市場監管局）
5．加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施用能結構，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站、氫燃料電池備用電源等技術。推動既有新型基礎設施綠色低碳升級改造，推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術和能耗管理平臺。加強新型基礎設施用能管理，強化數據中心節能審查和能耗在線監測。加快推動企業智能化改造，建設智能工廠和數字化車間。（盟工信局、發改委、科技局、自然資源局、市場監管局、能源局）
6．推動減污降碳協同增效。推進烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控，嚴格落實重點行業新增產能污染物排放量區域內減量置換政策。加強工業廢水、城鄉污水治理，強化土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。將應對氣候變化全面融入生態環境保護工作，建立減污降碳協同治理管理工作機制，深化溫室氣體清單報告、重點企業溫室氣體排放報告與排污許可執行情況報告融合應用。（盟生態環境局、發改委、工信局）
（三）工業領域碳達峰行動
1．堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。新建項目要按照國家能效標桿水平設計建設，對低于行業能效基準水平的存量項目限期技術改造或者整合重組，對不能按期完成改造（重組）的項目堅決予以淘汰。落實擬建高耗能高排放項目審批前評估制度，對不符合規定的項目堅決停批停建；對電石、焦炭（蘭炭）、聚氯乙烯、水泥（熟料）、鐵合金、燒堿、純堿（天然堿除外）等產能過剩的傳統低端高耗能高排放行業，嚴格落實自治區減量替代政策；對產能尚未飽和的高耗能高排放行業，依規嚴格審查；對能耗較高的單多精硅等新興產業，引導企業應用綠色低碳技術，有序開展節能降碳改造。淘汰瑞鋼聯、瑞鎂聯、金圳常山等企業原有鐵合金礦熱爐，全部升級為30000千伏安以上，產能按1.25∶1實施置換；淘汰中鹽吉蘭泰氯堿化工原有電石礦熱爐，升級為40000千伏安以上。（盟發改委、工信局、生態環境局、能源局、市場監管局）
2．推動工業領域綠色低碳發展。推動傳統產業綠色低碳改造，加快淘汰落后產能，大力發展現代裝備制造、新材料、新能源、新醫藥等新興產業。推動工業能源消費結構低碳化轉型，推廣廠房屋頂光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統。開展電氣化改造和煤炭清潔高效利用，加強電力需求側管理，提高工業電氣化水平和可再生能源應用比重。引導重點行業企業實施清潔生產技術改造，推動“雙超雙有高耗能”行業企業實施強制性清潔生產審核，引導其他行業企業自覺開展清潔生產審核。實施綠色制造工程，培育一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區和綠色供應鏈企業。與烏海、鄂爾多斯市合作共建聯動綠色發展機制，推動“小三角”區域能耗消耗與二氧化碳排放融合管控。（盟工信局、能源局、發改委、科技局、國資委）
3．推動化工行業碳達峰。合理確定化工產業規模，推進煤化工產業綠色低碳轉型。積極承接東部地區精細化工產業轉移，加強產業鏈延伸融合，加快形成以生產農藥、醫藥、染料中間體為主的精細化工產業集群。推動清潔能源在化工產業中的使用。引導蒸汽消耗大戶實施電氣化改造，推廣使用電驅動大型壓縮機等設備。推動電石生產企業開展顯熱回收利用技術研發應用，氯堿生產企業開展膜極距離子膜電解槽改造升級，焦化企業開展余熱余壓回收利用。引導化工企業發展焦爐煤氣、氯堿尾氣制氫。加快實施滬蒙能源實業、東海新能源、博源天然堿等現代化工項目。（盟工信局、發改委、能源局）
4．推動建材行業碳達峰。引導低效熟料產能有序退出。推動水泥錯峰生產，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。提升綠色建材應用比例，推廣建材行業熔窯余熱發電、節能粉磨、變頻調速等技術。支持建材生產企業利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶煉爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產新型墻體材料和其他建筑材料，開發綠色建筑陶瓷新技術新產品。支持電石法PVC企業與周邊建材生產企業合作利用電石渣。制定垃圾廢棄物協同處置及垃圾衍生燃料扶持政策。推進陜建礦業有限公司花崗巖廢料綜合利用項目、綠然圖泰環保科技有限責任公司年處理100萬噸花崗巖邊角料和鋸泥綜合利用項目建設。（盟工信局、發改委、住建局、生態環境局、科技局、能源局、市場監管局）
（四）農牧業綠色發展行動
1．提高農牧業“增匯控源”。開展耕地質量提升行動，耕地質量等級每年提升0.1個等級。全面推進測土配方施肥，推廣綠色防控和統防統治技術。推動農牧業機械低碳化發展，淘汰和升級能耗高、污染重、安全性能低的機械設備。（盟農牧局、自然資源局、生態環境局、發改委、水務局）
2．發展生態循環農牧業。因地制宜推廣秸稈飼料化，提高秸稈綜合利用率。加強農用塑料污染治理，推進地膜及農資包裝廢棄物回收處置。推廣安全綠色獸藥，規范使用飼料添加劑，大力推進畜禽糞污資源化綜合利用。推動草畜一體化、農作物病蟲害綠色防控、農牧業廢棄物綜合利用、智慧農牧業等重點領域技術研發。大力發展高效節水農業，加快發展以肉蓯蓉、鎖陽、沙地葡萄、文冠果為主的特色沙產業。（盟農牧局、發改委、林草局、水務局、生態環境局、科技局）
（五）城鄉建設碳達峰行動
1．推進城鄉建設綠色低碳發展。加快綠色城鎮、智慧城鎮、人文城鎮建設。加強“四新”技術推廣應用，發展綠色建材，推廣混凝土裝配式建筑和裝配式鋼結構建筑，因地制宜發展特色裝配式木結構建筑。擴大星級綠色建筑覆蓋面，嚴格執行綠色建筑標準。到2025年，綠色建材推廣面積達到10萬平方米，全盟裝配式建筑面積占比達到30%左右。（盟自然資源局、住建局、市場監管局）
2．加快提升建筑能效水平。推進綠色生態小區建設。執行新建建筑節能強制性標準，推動被動式超低能耗、近零能耗等低碳建筑規模化發展。在老舊小區改造中同步實施既有建筑節能改造，推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能改造，推進巴彥浩特供熱管道改造更新、巴丹吉林鎮既有街區供熱管網節能改造、額濟納旗航空街道辦事處供熱管網改擴建、額濟納旗熱力管網改擴建等項目建設，完成既有居住建筑節能改造10萬平方米。推廣供熱計量收費，推行建筑能效測評標識，開展公共建筑能耗限額管理。（盟住建局、發改委、市場監管局、機關事務服務中心）
3．推進可再生能源建筑應用。因地制宜推進太陽能、淺層地熱能、空氣能等清潔能源在建筑中的應用。推動新建建筑安裝太陽能系統，大力發展太陽能熱水建筑一體化系統，推動12層以下居住建筑和醫院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽能光熱建筑一體化技術。推廣“光儲直柔”建筑。推動冬季清潔取暖，擴大熱電聯產集中供暖覆蓋范圍，加快工業余熱規模化利用，因地制宜推廣熱泵取暖、可再生能源供熱、空氣熱能等清潔低碳供暖方式。（盟住建局、工信局、生態環境局、自然資源局、能源局、機關事務服務中心）
4．推動農村用能結構低碳轉型。推進農村牧區綠色低碳房屋建設，推動省柴節煤灶更新換代。嚴格執行農村牧區節能設計標準。推進“農光互補”“林光互補”“牧光互補”等分布式光伏電站建設。（盟住建局、農牧局、生態環境局、自然資源局、能源局）
（六）交通運輸綠色低碳行動
1．構建綠色高效交通運輸體系。運用大數據優化運輸組織模式，統籌推進鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接。完善農村物流網絡體系，促進農村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網點共用。優化調整城區和城鄉公交線路，推進城鎮步行和自行車交通系統建設，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城鎮公共交通出行分擔率達到9%，城鎮交通綠色出行分擔率達到20%。（盟交通局、發改委、商務局、生態環境局、住建局、郵政管理局）
2．推動交通運輸工具裝備低碳轉型。推廣使用新能源汽車，推動城鎮公共汽車、出租汽車使用新能源及清潔能源車輛。在城鎮物流配送領域以及物流園區、樞紐場站等區域，優先使用新能源和清潔能源車輛。“十四五”期間，新能源公交車比例達到100%。加快重點企業鐵路專用線建設，提高鐵路貨運比例，推行公鐵聯運，提升運輸組織效率。全力保障巴彥浩特至銀川鐵路建設，加快推進烏海西至吉蘭泰鐵路擴能改造、酒泉至額濟納鐵路、烏力吉口岸至中衛南下通道鐵路等項目建設，開展阿右旗至紅沙崗鐵路等項目規劃和可行性研究。推進阿左旗、阿右旗、額濟納旗通勤機場升級支線機場和烏力吉口岸通用機場建設。（盟交通局、發改委、工信局、生態環境局、能源局、投資促進中心）
3．加快綠色交通基礎設施建設。在公共停車場、高速公路服務區、公交站、客貨樞紐、加油站配套建設充電樁、換電站、加氣站、加氫站。阿拉善高新技術產業開發區要加快推進換電重卡及充換電站項目、新能源車輛充電樁項目建設。推廣廢棄路面材料原地再生利用、溫拌瀝青低碳鋪路技術、節能燈具等節能技術和產品。落實綠色公路建設要求，推進綠色服務區建設運營，在公路服務區和收費站開展節能減排技術改造，試點開展風光互補方式供電改造。到2025年，全盟高速公路和普通國省道廢舊路面材料循環利用率分別達95%和80%。（盟交通局、發改委、生態環境局、住建局、能源局，高新區）
（七）循環經濟助力降碳行動
1．深化產業園區循環化改造。重點工業園區要推動企業循環式生產、產業循環式組合，深化能量梯級利用、副產物交換利用、廢物綜合利用、余熱余壓資源化利用、水資源循環利用。優化清潔生產審核方向，提高企業清潔生產審核比例。到2030年，阿拉善高新技術產業開發區、騰格里技術產業園全部完成循環化改造。（盟發改委、工信局、生態環境局、水務局）
2．加強大宗固廢綜合利用。加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、金屬尾礦、冶金爐渣、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用，引導企業利用大宗工業固廢生產水泥、新型墻體材料、土壤改良劑、復合肥等產品。提高建筑企業就地利用建筑垃圾比率，推廣建筑垃圾資源化利用技術，建設建筑垃圾資源化利用消納場所和處理設施。建設大宗固廢綜合利用基地，培育大宗固廢綜合利用骨干企業。（盟發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局、農牧局）
3．健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”、線上線下分類回收“兩線合并”，推廣“互聯網＋”資源回收利用模式。推進退役動力蓄電池、光伏組件、風電機組葉片等廢棄物規范回收利用。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用，提高政府采購中再生產品和再制造產品比重。強化廢棄電器電子產品處理環境管理。（盟發改委、商務局、工信局、生態環境局）
4．大力推進生活垃圾減量化資源化。在阿拉善左旗開展生活垃圾分類試點，以城帶鄉擴大生活垃圾收集覆蓋面。推進垃圾集中處理設施建設，加強垃圾滲濾液處理，推行餐廚垃圾集中處理。整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進巴彥浩特垃圾無害化處理場生活垃圾資源化處理設施、巴丹吉林鎮生活垃圾無害化處理及垃圾分類回收利用項目建設。到2025年，城鎮生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾無害化處理率提升至100%。（盟發改委、住建局、生態環境局、水務局）
（八）綠色低碳科技創新行動
1．完善綠色低碳科技創新體制機制。加強低碳科技創新平臺載體搭建和科技人員隊伍建設。支持社會力量參與綠色低碳技術研發及成果轉化。加強研發機構、科技企業孵化器等創新平臺建設。（盟科技局、發改委、人社局、教體局、國資委、市場監管局）
2．加快先進低碳技術攻關和推廣應用。探索可再生能源開發和零碳排、負碳排技術研究，推動可再生能源和氫能普及和利用。有序推進全盟源網荷儲一體化運行，開展儲能技術攻關和應用。開展森林、草原、濕地等生態系統固碳增匯技術研究。（盟科技局、發改委、生態環境局、工信局、自然資源局、國資委、能源局、林草局）
（九）碳匯能力鞏固提升行動
1．鞏固生態系統固碳作用。科學劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，嚴格控制城鎮建設占用農業和生態空間，嚴格執行土地使用標準，引導城鎮低效用地再開發，落實建設用地標準控制制度，開展節約集約用地評價，鼓勵推廣應用節地技術和節地模式。（盟自然資源局、林草局、農牧局、發改委、生態環境局）
2．提升生態系統碳匯能力。鞏固退耕還林還草成果，擴大林草面積，提升碳匯增量。加強生態環境評估和生態氣候承載力評估。實施生態保護修復、退耕還林還草、濕地保護、野生動植物保護、自然保護區建設等生態工程。開展林地資源有償使用和森林碳匯交易試點。到2025年，森林覆蓋率達到8.44%，草原植被綜合覆蓋度穩定在22.5%以上。（盟林草局、自然資源局、農牧局、發改委、生態環境局、氣象局）
專欄5 生態碳匯建設項目
生態修復和國土綠化工程：西部荒漠綜合治理工程、賀蘭山國家公園建設項目、巴丹吉林國家公園建設項目、阿拉善黃河國家濕地公園建設項目、居延海濕地保護與修復項目、胡楊林復壯更新項目、黃河西岸生態綜合治理工程、策克口岸—空軍試驗訓練基地綠化長廊項目、騰格里開發區100萬畝生態長廊項目、策克口岸國土綠化工程、黃河烏蘭布和沙漠段生態屏障功能提升與可持續發展研究項目。
特色生態產業項目：100萬畝沙產業基地、黃河西岸沙地葡萄種植基地、農灌區精品林果種植基地。
3．加強生態系統碳匯基礎支撐。開展碳匯計量監測，推動我盟林業溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。吸引各類社會資本參與林草碳匯減排行動。（盟林草局、自然資源局、生態環境局、財政局）
（十）綠色低碳全民行動
1．加強生態文明宣傳教育。開展綠色低碳宣傳教育活動，普及碳達峰碳中和基礎知識。開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等綠色低碳主題宣傳活動。（盟委宣傳部，盟發改委、教體局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通局、工信局、能源局、林草局、氣象局）
2．推廣綠色低碳生活方式。推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場建設。建立綠色產品消費清單，加大政府綠色產品采購，推廣綠色產品消費。制定發布綠色旅游消費公約和消費指南，支持飯店、景區推出綠色旅游消費獎勵措施。（盟發改委、生態環境局、教體局、住建局、交通局、商務局、能源局、機關事務服務中心、市場監管局）
3．引導企業履行社會責任。支持重點用能單位開展清潔生產評價認證，推進節能降碳。督促上市公司和發債企業依法定期公布企業碳排放信息。（盟生態環境局、發改委、國資委、工信局、能源局）
四、政策保障
（一）認真開展統計核算工作。開展本地區碳排放核算工作，加強碳排放核算隊伍建設。推動煤電、化工等重點行業企業建立健全能耗統計監測和計量體系，加快重點用能單位和大型公共建筑能耗在線監測系統建設，加強能耗預警管理。編制全盟溫室氣體排放清單，建立清單數據跨部門共享機制。開展森林、濕地等碳匯本底調查和儲量評估。（盟統計局、生態環境局、發改委、市場監管局）
（二）用好用足各項政策。整合各項財政政策，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。全面落實資源綜合利用、節能節水、新能源等優惠政策。嚴格執行差別化電價、階梯電價、分時電價等政策。支持節能改造、綜合能效提升、重大節能技術研發和產業化示范等重點工程建設。引導金融機構為綠色低碳項目提供長周期、低成本資金。（盟財政局、發改委、稅務局、金融辦、銀保監分局、人行）
（三）建立健全市場化機制。積極申報納入全國碳交易市場重點排放單位。做好碳排放報告核查復查工作，督促重點排放單位開展線上交易、配額清繳履約。組織用能單位參與自治區用能權交易市場。推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。（盟生態環境局、發改委、住建局、交通局、工信局、能源局、市場監管局）
五、組織實施
（一）加強組織領導。盟碳達峰碳中和工作領導小組要指導和統籌做好碳達峰碳中和工作。領導小組辦公室要定期調度各旗區、各部門和重點領域、重點行業工作進展情況，督促各項目標任務落實落細。領導小組各成員單位要按照職責分工，強化責任落實。
（二）嚴格工作考核。完善碳排放控制考核機制，現階段以能源雙控考核機制為基礎，逐步建立綜合考核制度，對能耗指標和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。
