寧夏引導企業加快改造升級，推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級；“十四五”時期，內蒙古全區機組平均供電煤耗降至305克標煤/千瓦時；湖南省推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級……近期，多個省份陸續公布“十四五”煤電機組節能改造“任務清單”。
各省份在清單中提出的任務目標積極響應了國家發改委、國家能源局去年發布的《全國煤電機組改造升級實施方案》（下稱“1519號文”）所提出的“到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下”的目標。
隨著先進高效機組占比提高和節能提效改造深入推進，近年來我國煤電平均供電煤耗持續下降，但后續的降耗工作難度也越來越大。相關數據顯示，“十二五”以來，我國煤電行業平均供電煤耗降幅呈現收窄趨勢——“十二五”累計降低18克/千瓦時、“十三五”累計降低9克/千瓦時、近三年年均降低1克/千瓦時。那么，“十四五”期間如何再攀高峰？
目標可行
1519號文指出，全國6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為305.5克標準煤/千瓦時，比2015年下降9.9克/千瓦時，比2010年下降27.5克/千瓦時，比2005年下降64.5克/千瓦時。
以2005年為基準年，2006年-2020年，因供電煤耗降低累計減少電力二氧化碳排放66.7億噸，對電力二氧化碳減排貢獻率為36%。
那么，到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下，這一目標的完成是否可期？“難度并不大。”清華大學能源與動力工程系研究員黃中向記者直言。
江蘇某煤電廠工作人員同樣認為，以1519號文為依據，綜合考慮機組類型、服役年限以及區域特點、電熱負荷等情況，“因地、因機施策，實現‘全國煤電平均供電煤耗降至300克/千瓦時以下’的目標是切實可行的。”
“以我所在的電廠為例，2018年煤耗305.32克/千瓦時，通過技術改造等優化措施，煤耗持續下降，2021年已降至290.14克/千瓦時，創歷史最好水平。”上述工作人員說。
一位不愿具名的業內人士告訴記者，經過這幾年的上大壓小，我國平均供電煤耗處于世界領先水平，高于美國、歐盟，但距離日本還有一定差距，這與當前日本全是大機組沒有小機組有一定關系。
降耗進入“深水區”
雖然目標可期，但要實現仍需要“過關斬將”。
黃中告訴記者，隨著大容量、高參數機組比重逐步提高，雖然我國單機效率、污染物控制水平已經進入世界先進行列，但同時還有大量的亞臨界以下參數機組，亟待降低煤耗。
據中電聯統計，截至2020年底，我國30萬千瓦級亞臨界機組893臺、裝機總容量2.87億千瓦，60萬千瓦級亞臨界機組共149臺，裝機總容量0.91億千瓦，二者占全國煤電機組比重34.58%，這些機組能耗相對較高，機型復雜、技術改造范圍和投資較大。
“前幾年上大壓小都是集中由央企完成的，執行程度高，現在剩下的小機組大多為自備電廠擁有，地方保護、企業生產需要、改造成本高、投資回收周期長等種種復雜原因導致這部分機組關停轉難度非常大。”上述專家說。
節能降耗、供熱、靈活性改造項目投資大，加之在機組實際運行過程中，負荷率較低、調峰增加、摻燒劣質煤等不利因素常常導致燃煤機組偏離設計工況運行，“特別是在深度調峰、頻繁啟停的運行環境下，機組運行經濟性大幅降低，機組改造投入產出比低，對節能減排工作開展造成不利影響。”上述江蘇煤電廠工作人員表示。
政府引導與企業攻關示范要形成合力
那么，“300克/千瓦時以下”供電煤耗目標該如何實現？
政府應發揮重要引導作用。“建議有關部門出臺節能、供熱和靈活性改造管理辦法，明確原則目標、范圍內容、工作流程和各責任主體的權利義務，制定明確的評價指標和方法，將其作為評價與監管依據，確保改造工作技術合理、方案科學、數據準確、測算透明。”黃中說，同時建議有關科研單位、行業協會組織制定節能降耗技術規范及標準體系，明確各類改造技術的適用范圍、改造條件等，提供全面客觀的評判依據。
“在實現全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下大目標的前提下，還需要對部分省份、部分承擔特殊任務的機組進行煤耗豁免。”黃中進一步指出，如對燃用矸石、煤泥的循環流化床鍋爐，和摻燒城市污泥、生物質的鍋爐放寬標準限值，不搞“一刀切”，避免單純為了降低煤耗而進行無效改造，減少資源浪費。”
與此同時，“各煤電企業需要盡快轉變觀念，改變電量為王的傳統觀念、樹立以服務為王的新觀念，著力提升煤電支撐電網供電的服務水平，強化煤電在構建新型電力系統中的調節、保供價值。”上述江蘇發電企業工作人員同時建議。
“煤電企業也應加大節能降碳科技攻關和示范應用力度，布局一批節能降碳前沿技術研究，加快推廣應用先進高效節能產品設備，淘汰落后低效設備。”上述江蘇發電企業工作人員認為，如當前供熱長輸技術越來越成熟，工業供汽半徑可拓展至30公里以上，各供熱機組可借助這一技術積極拓展熱用戶市場。
