“關于核電的本質屬性，記得以前討論核電時，是姓核還是姓電，最后大家統一到核電姓‘電’，所以說核電也必須順應電力體制改革形勢，處理好核電市場化改革和核電安全高效發展的關系。”5月15日，中國廣核集團公司副董事長張煒清在第三屆能源論壇上表示，核電面臨的新形勢非常多，現在一個重大形勢就是電力體制改革。電力體制改革是我國能源安全和經濟社會發展的一個全局性重大任務。
電力體制改革對于發電企業影響
“電改，簡單說就是管住中間、放開兩頭，還原電力商品的屬性，市場化。具體一點，對比一下現在電改是計劃主導，以后就是市場主導了。”張煒清表示。
電價，以后上網定價，是要協商定價。電量，以后雙方協商和集中競價售電。交易模式，現在是電網統購統銷，最后是每月結算，結算都是按時按點。以后是三方交易，用戶、電網三方簽合同。
第一，電力體制改革要堅持清潔、安全、高效、可持續的觀點，核電在調整能源結構中還有潛力、有任務。第二，核電發展通常說“四性”，安全性、可靠性、成熟性、經濟性。核安全是定海神針，必須保障。其他三性中，也應該特別重視，否則它就不可能發展。核電的特性，在市場里應該怎么辦，現在遇到了很多難點，核電要可持續發展，經濟性必須得高度重視。第三，核電消納特點，一個是單機容量大，運行穩定好，但調節性差，調峰調頻都不行。從電網角度，核電必須能參加，而怎樣參與，還要確保安全，所以，核電一般來說還是要帶基荷運行的。今年核電一季度紅沿河發電的小時數只有1097小時，比全國火電還要低，而且出現了非節假日停機的情況。第四，核電電價在未來競爭市場下還有很多不利因素，一個是可再生能源，它有政府政策，但是核電沒有。再一個，水電調度是排在核電前面的，它的成本非常低，也比核電有優勢。再有，現在火電發電小時數和設計能力差得很遠，將來它還可以降價，上網競爭，降價獲取更多發電量。而核電是帶基荷運行，沒有降價提量的空間。第五，技術路線也是核電競爭的重要因素。在市場上，市場給技術提出要求，技術研究完了以后，影響電價，電價又影響市場競爭。造價高的，政府給批的電價也高一點。在用戶方面，不管是核電還是水電、火電，誰便宜就用誰的，核電電價高就沒有競爭性。從企業角度講，最好政府的主管部門給一個選擇技術導向，最后這個技術用什么還是由企業考慮。第六，現在核電還有一點不太平等的地方，核電已經是全成本定價了，核電包括退役，包括乏燃料處理，都是收錢的，但和煤電相比，煤電現在脫硫脫硝除塵已經打入內部成本，但煤電的碳排放這個事還沒有，現在碳交易還有市場。 從這個角度講，應該把它作為一個同口徑，大家在電力市場上競爭。從鼓勵核電發展角度，可以參照美國定價機制，實施電力市場的差價合約。
核電消納面臨的問題與建議
“按照電改精神，競爭性電力市場上，核電消納面臨的困難有哪些呢？” 張煒清認為：一是單機容量大，要在市場上找大用戶。比如，大亞灣發電量是450億千瓦時，相當于深圳一半的發電量，現在跟深圳談，給大用戶直供，電價可以降低。那么客戶開發就得去拼，成立售電公司，要么就委托別的售電公司，這樣用戶的管理成本就要上升。二是核電的調節性和需求可能不一樣，可能找不到一個客戶一直要基荷集核的，就得跟其他電種配合，出輔助服務費，由其他氣電、火電包括抽蓄替代調峰，也增加了交易成本。
張煒清表示，關于核電消納面臨的困難有幾點想法：
要考慮核電帶基荷運行。按照規劃保障性收購，這個保障性收購很好。在電源規劃方面，有核電的地區應該統籌科學布局其他配套電種。要完善輔助服務機制，確定補償標準。現在的輔助服務收費不斷增加，以后如果都那么高，就是能夠發，又交了那么多錢，經濟性收益方面也就下來了。
在調度方式方面，現在的電網調度都是按機組調度的，以后能不能按照企業調度，國外現在有這種情況。在電源建設方面，允許發電企業建設抽蓄、燃氣發電等和核電配合的電種。
應市場改革要求提高經濟性
“‘二代+’技術現在有一定競爭性。”張煒清表示，但是發電板塊是不錯的，而且對中核的發展起到了很重要的支撐作用。經濟性，一個是承受性比較好，運營成本也比較低。“二代+”的技術，它的批量化，支撐了我國2005年以來核電發展的四個自主的目標，沒有“二代+”的發展，也沒有今天核電的發展形勢。我國的核電發展，在“3·11”以后，加強安全監管，采取了很多技術改進措施，這是非常必要的。從2012年到2014年，應該再搞一批“二代+”，這樣，整個核電的經濟基礎和技術基礎就更扎實。當然，現在應該跨入三代了，但是三代的經濟性確實又要經歷一個高電價時期，然后才能像“二代+”這樣平緩下來。
